改革开放30多年来，中山经济迅猛发展，经济总量长期位居全省前列，这背后有一股力量功不可没，恰恰是这些来自五湖四海的企业汇聚的强大经济力量。随着异地商会注册登记政策的放开，湖北商会、福建商会、安徽商会、浙江商会等纷纷成立。通过异地商会这面旗帜，这些来自五湖四海的力量纷纷以籍贯血脉凝集起来，在抱团发展的同时，也在有力地推动着中山这座城市不断前行。

起源

外地“淘金者”到中山筑梦寻求抱团

市工商联副主席卢祖华最早接触的一批外地投资者是在上世纪九十年代初期，来到中山后，他们从产业链的低端做起。如浙江的企业，此前多属前店后厂的家庭作坊式，逐步将品牌拓展到珠三角，意识到改革开放带来的商机，大部分人选择留在中山。如古镇的灯饰市场，在上世纪九十年代初期逐步形成并迅速发展，古镇灯饰走向全国，走向世界，浙江商人功不可没。再如大涌红木，早期的雕刻技师多是外地人，如浙江东阳、福建仙游，从低端工序做起，挖到第一桶金后，出来当起了老板。

2000年后，来到中山寻求发展的外来人员不断增多，遍布各个镇区，他们寻求一个平台，凝聚乡亲，抱团发展。最先有触觉的是浙江温州人，他们素来有抱团发展的传统，在外打拼希望能有自己的组织，通过组织加强和当地政府的沟通，获取资源，拿到项目。渐渐地，乡缘、地缘关系为纽带的同乡会不断出现。

发展

异地商会数量和中山在全省的地位相匹配

2004年，一批温州企业家想在中山成立温州商会，奈何当时广东未有政策放开异地商会的登记，因此只能挂靠在市工商联下。“当时向上级即省工商联征求意见，在当时的政策下，要做好这些非公经济人士工作，只能采取折中的办法。”卢祖华记得，名称就叫作中山市工商联温州商会。不久后，中山市工商联台州商会也宣告成立。

中山市社会组织管理办公室执法科科长余海波说，当时，省里的决策者也看到，民间成立异地商会的意愿越来越高，应因势利导，从法律、政策上给出口让其合法注册。2009年10月31日，《广东省民政厅关于异地商会登记管理的暂行办法》出台，从当年12月1日起，各地级以上市相关企业可申请成立地市级异地商会。中山市台州商会反应最快，2010年8月4日，第一个在市民政局登记注册。6天后，中山市安徽商会登记。在2010年这一年里，中山5个异地商会相继成立。据悉，异地商会登记须具备条件包括：固定的办公场所、注册资金3万以上、会员在30个以上、发起人达8名等。

此后的2011、2012、2013这三年是异地商会成立高峰期，各个中山异地商会雨后春笋般成立，一年比一年多。目前，中山的异地商会已达到44个，多集中在劳务输出大省、市，除了西藏、青海、新疆、吉林、辽宁、甘肃、宁夏等省份未在中山建立省级商会外，大多数省份都已建立，省内其他地市的异地商会也相继成立，如今县级商会也开始出现。今年成立的中山市江西莲花商会、福建南安商会、茂名电白商会均属县级商会。

中山市社会组织管理办公室主任杨晓鹏认为，异地商会的数量与当地的经济社会发展水平紧密相关，中山异地商会数量和目前中山在全省的地位相匹配。同时，全省面积倒数第二的中山存在44个异地商会，这也和中山长期形成的博爱包容的文化底蕴相关。

卢祖华分析，异地商会登记后，有了独立法人身份，开展活动的空间更大;如果挂靠在工商联之下，不能开展须以法人身份才被允许的活动，非营利的经济活动、在银行开账户、注册条码等都受到限制。另外，未成立异地商会之前，大多外地企业以同乡会的形式聚会，在参与推动经济和服务社会方面比较缺失。

“不少会员说当初来广东时，身上带的钱不会超过1000元。”中山市陕西商会副秘书长许永刚说。许多异地商会的会员白手起家，但经过多年发展，部分已脱颖而出，成长为参天大树。在A股上市的多家中山企业老板是异地商会的会员。

目前已登记异地商会的会员企业超过6000家，经营范围涉及房地产、灯饰照明、五金、服装服饰、家具、电子电器、金融、餐饮酒店、商贸服务等行业，在中山投资总额逾700亿元，年产值突破600亿元，贡献税收超过20亿元，提供就业岗位逾30万个。另一组来自市工商联的数据显示，目前已有31个异地商会作为工商联的团体会员，约有5400多家会员企业，占据了中山企业登记总数的1/10。

市委市政府历来重视外来投资者或异地商会的发展。卢祖华称，异地商会非公经济代表人士可参选市人大代表、政协委员，部分异地投资者可获邀列席市委扩大会议;市工商联将外来投资者纳入计划进行培训，进一步提升管理能力;有些职能部门聘请行风监督员，市工商联有意识推荐优秀的异地企业家，使其更加安心在中山投资发展。所有待遇同中山本地的企业家是一视同仁的。中山市社会组织管理办公室主任杨晓鹏表示：“我们不限制异地商会的发展，异地商会是一个非常好的平台，经营得好，可以为经济发展和社会稳定发挥正面的作用。”

助力

异地商会可在经济、社会建设中“一展拳脚”

目前，大多异地商会购买了办公场所，逐步有了固定的物业。会员抱团开拓市场寻觅商机，已成为各异地商会的重要工作。为解决中小企业资金困难，成立了类似互助基金的平台，筹资帮扶一些急需资金的中小企业。不少商会以商会的名义成立了投资公司，会员之间互相融资、担保等，或者以商会的名义与银行签协议获得一定额度的授信。

“坐落在各镇区的异地商会会员，在支持当地经济建设的同时发展壮大。涉及的行业以中山现有的行业为主，如灯饰、家电、建筑、三产等。”卢祖华说，改革开放30多年来，中山逐步形成一镇一品的特色经济，在这个过程中，异地商会的会员发挥了很大作用。会员企业成长起来后，回到家乡反哺，在家乡投资建厂，将中山的信息和政策延伸到全国各地，这个优势是孤军奋斗的单个企业不能比拟的。

近年来，由于国内外各种因素的影响，经济下行压力较大。卢祖华称，异地商会可在支撑会员企业发展方面发挥作用。部分商会举办展览会，提升会员产品的影响力，抱团参与招投标，使得中小企业不受大环境的影响而倒闭。今年4月25日，中山市湖北商会与大信置业借春茗联谊活动之机签约战略伙伴关系，另外，农行中山分行、建行中山分行、中银中山分行分别向湖北商会授信。中山市湖北商会将连接各大银行，协助商会10至30家会员企业解决融资难问题，搭建企业与银行之间的桥梁。有了商会这个平台，企业在转型升级的突围中不再孤单。

除了在经济领域发挥作用外，异地商会也可在社会领域一展拳脚，助力中山社会治理。最近，各异地商会陆续开展老乡不能害老乡禁毒活动。据统计，中山市23000多名吸毒人员，其中“新中山人”占了三分之二。为了让更多的“新中山人”认识毒品、拒绝毒品和举报毒品，不少在中山的异地商会自发成立禁毒志愿者服务队，通过亲情、乡情来感化老乡，这实际是商会在承担社会职能。

去年，异地商会陆续成立了人民调解委员会，以商会负责人、老乡企业家和老乡律师组团，自愿为老乡调解各类的矛盾纠纷。目前中山已有15家异地商会建立起人民调解委员会并发挥作用。

去年中山探索成立异地商会新中山人服务中心，破解“两个二元结构”。该中心将承接了更多的社会职能。民政局先在6个异地商会中开展试点，去年12月底，已有40个异地商会成立新中山人服务中心。服务中心关注和满足异地务工人员的社会需求，在提供各类社会公共服务、缓解调处矛盾纠纷、协调保障社会利益等方面发挥作用，包括积分入户入学的宣传、资料收集代办等。

困境

未能完全发挥出被赋予的职能

异地商会可以说是一个庞大企业群体的集中代表，每一异地商会，不仅仅代表着会员，还代表着中山各类大中小型企业。如此规模的企业家群，何以协调统筹本身就是一道难题。

市民政部门是异地商会的登记管理机关，负责发放异地商会的出生证，履行商会登记、年检的职责，同时监督商会是否根据法律法规、章程开展活动。但不会插手商会具体事务，例如选谁当会长，选谁当秘书长。近年来，市民政局采取多项措施引导商会发展。2013年设立了专项扶持资金，对社会组织进行扶持，每年300万元，以项目扶持的形式引导异地商会开展新中山人服务中心、法律援助、解决劳动纠纷等公益活动。两年来扶持了10余个异地商会。

同时，市民政局开展等级评估，以评促建，规范商会日常的行为，通过第三方的评估，达到规范发展的目的。目前，中山已有两家异地商会被评5A，多家商会被评3A以上，这些商会将被列入具备政府购买服务和职能转移的社会组织名单。目前，法律法规的不健全是制约商会发展的重要原因，商会的权利义务不是非常明晰。杨晓鹏认为，如果商会的权利义务能进一步明晰，明白自己哪些可以做，哪些不能做，商会会有更加健康的发展。

另外，卢祖华认为，目前异地商会未能完全发挥出被赋予的职能。“有些商会就是一年开展那么一两次活动，年底聚会吃个饭等，日常在服务会员、解决会员困难方面的功能还是比较弱。不能只是名单加入商会，人不参与，或者缴了会费就算数了。”

未来

商会运作要听会员意见

杨晓鹏认为，要清晰异地商会本身的性质，商会属于非营利组织，不是企业，也没有企业那么森严的等级、人事管理制度。商会实行会员制，意味着会员之间权利是平等的，入会、退会是自由进行的，这就意味着用管理企业的思路来经营商会是行不通的。会长是大家选出来的，会长不能像公司的董事长般去管理商会，商会的运行要听会员的意见，甚至有些事情要经过投票决定。

企业加入商会图的是什么?每个人都有诉求，有些人加入商会是为了认识更多的老乡，有些人是为取得更多的商机，有些是想着在困难的时候商会可以帮助一把，有些是希望有平台参与商会活动等。总而言之，商会要干的几件事，无非就是服务会员、服务社会、服务政府。但是为会员服务，让会员满意，这永远是摆在第一位的。

商会是非营利组织，但是不代表不能有经营收入，关键是赚钱后的分配方式，不能像公司那样，赚钱用来分红或者发奖金，而应该用到商会的自我发展，提供社会服务上。南都记者接触多家异地商会发现，目前商会收入除了依靠会费外，不少商会也在积极造血，如提供服务性收费、建设商会大厦、成立小额贷款公司等。

杨晓鹏称，目前一些行业的资质评定、准入机制等已交由行业协会承接，将来政府部门也会有某些职能可以转移给异地商会。异地商会在社会活动中将能发挥更大的正能量，为新老中山人提供更好的服务。

1　中山市台州商会

2　中山市安徽商会

3　中山市肇庆商会

4　中山市温州商会

5　中山市宁波商会

6　中山市泸州商会

7　中山市客家商会

8　中山市福建商会

9　中山市潮汕商会

10　中山市茂名商会

11　中山市邵阳商会

12　中山市广西商会

13　中山市汕尾商会

14　中山市温州龙湾商会

15　中山市湖南商会

16　中山市江苏商会

17　中山市浙江商会

18　中山市金华永康商会

19　中山市清远商会

20　中山市揭阳商会

21　中山市湖北商会

22　中山市河南商会

23　中山市金华商会

24　中山市贵州商会

25　中山市惠州商会

26　中山市云浮罗定商会

27　中山市江西商会

28　中山市茂名高州商会

29　中山市茂名信宜商会

30　中山市河源龙川商会

31　中山市湛江廉江商会

32　中山市乐清商会

33　中山市黑龙江商会

34　中山市茂名化州商会

35　中山市山西商会

36　中山市陕西商会

37　中山市河源商会

38　中山市湖北恩施商会

39　中山市宜宾商会

40　中山市湖北应城商会

41　中山市江西赣州商会

42　中山市江西莲花商会

43　中山市福建南安商会

44　中山市茂名电白商会(来源：南方都市报)